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| Cumbre APEC y Foro Social Chileno: Este año el turno es de Chile. En el mes de noviembre, veinte jefes de estado, representantes de las “economías miembros” del Foro de Cooperación Asia Pacífico (APEC), se darán cita en Santiago. En la misma fecha, el primer Foro Social Chileno congregara a más de 130 organizaciones sociales, que buscan consignar en esta experiencia, la distancia que separa a la ciudadanía de los proyectos neoliberales. Con un despliegue de seguridad digno de una cinta de James Bond, el Gobierno pretende garantizar el éxito de la convocatoria y el resguardo de la concurrencia. Por Antonella Galarce Denninger
El Foro de Cooperación Asia Pacífico (en sus siglas en inglés, APEC) nace en 1989 como respuesta a la política multilateral y la interdependencia de las economías del bloque norasiático, consideradas las de mayor dinamismo en el mundo. Transformado en un indispensable vehículo regional para promover el comercio abierto y la cooperación práctica entre economías, APEC cuenta con 21 integrantes denominados "economías miembros", que en conjunto representan más de 2,500 millones de personas, un PIB total de 19 billones de dólares, y un 47% del comercio mundial. Un dato importante es que, hasta el momento, APEC es la única agrupación intergubernamental relevante que funciona sobre la base de compromisos no vinculantes. A diferencia de otros cuerpos multilaterales de comercio, APEC no contiene obligaciones para sus integrantes. Las decisiones adoptadas son por consenso y los compromisos, voluntarios. Sin embargo, en el último tiempo, el foro ha cedido lugar a los “pathfinders”, iniciativas plurilaterales que podrían tener carácter vinculante, en miras a las llamadas “Metas de Bogor” (que establecen como plazo el año 2010, para consolidar un comercio e inversión completamente libres entre las economías industrializadas y el 2020 para las economías en desarrollo). Los “pathfinders” se han constituido como forma de asegurar la consolidación de APEC como gran mercado abierto a las naciones miembros, sin tarifas arancelarias. Hernán Somerville, uno de los representantes chilenos del Consejo Asesor de Negocios (ABAC) expresa en una entrevista para el semanario El Periodista su temor frente al debilitamiento del Foro de Cooperación económica, fragilidad condicionada por la multiplicidad de acuerdos bilaterales, siendo APEC una instancia para convenios multilaterales, entre todos los países miembros. “(APEC) va a perder relevancia. Se va a transformar en un encuentro de jefes de estado (...) va a perder su relevancia en la medida en que se profundicen los bilaterales”, según Somerville. El “doble estándar” de la globalización Para entender el proceso que da el puntapié inicial a organizaciones como APEC, es necesario comprender los orígenes de la problemática economía actual. Remontémonos a la década de los ’80. El sistema financiero mundial atraviesa por una crisis profunda y estructural. Los perspicaces economistas estadounidenses de la “Escuela de Chicago” detectan el problema y deciden construir una solución que permita eliminar por completo las deficiencias del sistema. En conversación con CTN, el sociólogo Francisco Coloane, explica que esta nueva clase de liberalismo propone la expansión económica como plataforma para desahogar la economía: “La expansión económica en base a la expansión del capital significa que se generen mayores oportunidades, tanto de producción como de flujo financiero”. Por una parte, Estados Unidos realiza una drástica reducción de los impuestos para aumentar el consumo y reduce las tasas de interés para que la gente común y los empresarios puedan acceder a créditos. El otro componente de esta revolución económica, a nivel mundial, es la liberalización de los mercados. Según Coloane: “Esto significa quitar las barreras arancelarias, las barreras del flujo de mercancías y eliminar una serie de limitantes que existen para el comercio internacional”. Y ahí tenemos, entonces, el origen de las zonas y tratados de libre comercio. Este modelo es reproducido por APEC, que posee características similares al NAFTA (sigla en ingles para el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte), por ejemplo. La internacionalización de la economía trae consigo la globalización, que, en su acepción moderna, se gestó en el proceso de expansión de ciertas empresas comerciales. Según Coloane, el objetivo de estas corporaciones es “integrar la actividad económica mundial, como forma de maximizar las oportunidades y condiciones para la obtención de utilidades a nivel global”. La globalización apunta a desarrollar un mercado único planificado, donde los aspectos económicos han sido planificados, pero muchos otros – especialmente los que se relacionan con la sociedad civil – se han dejado al azar, inconclusos e incumplidos. “Es inobjetable pensar que mientras el mundo se globaliza fluidamente afilando los instrumentos internacionales que más facilitan la integración comercial y económica, la globalización se estanca en otras áreas. Los acuerdos de las Cumbres de Medio Ambiente de Río de Janeiro en 1992, la Cumbre Social de Copenhague, difícilmente están siendo implementados y el eco de las organizaciones civiles y no gubernamentales que reclaman la realización de los acuerdos logrados entre los países se hace generalizado”, apunta Coloane.
De la protesta a la propuesta El “eco” chileno no se ha hecho esperar. Con motivo, y en oposición a la Cumbre APEC, el movimiento ciudadano ATTAC (Asociación por la Tasación de las Transacciones Financieras y la Acción Ciudadana), coordina el primer Foro Social Chileno, heredero de los Foros Sociales Mundiales (el último realizado en Porto Alegre en el 2003), instancias de discusión de propuestas alternativas a la globalización neoliberal. En una entrevista para CTN, Libio Pérez, periodista y miembro de ATTAC, señala que “El aspecto más interesante de todos estos movimientos de protesta tiene un punto de inflexión con motivo del Foro Social Mundial en Porto Alegre en el 2001, donde se produce un corte entre la necesidad de pasar de la protesta a la propuesta. Es decir, a todos nos molesta este sistema, la asimetría que hay en las relaciones internacionales, las transnacionales no tienen fronteras... el punto es cómo asumimos ese problema” En el caso de Chile, este encuentro significa una convergencia de movimientos y organizaciones sociales, desvinculados del poder político. Según la declaración conjunta del foro Social Chile, el objetivo fundamental de este evento es “Inaugurar un proceso de diálogo, intercambio, discusiones y articulación para pensar, trabajar, empujar, pelear, educar, crear y lograr un país más justo, más sustentable y democrático”. El Foro Social criollo debe su coyuntura a un cierto cambio en el estado de ánimo del alicaído movimiento social chileno. Según Pérez, el Foro encuentra sus antecedentes más inmediatos en algunos hitos que marcaron la contingencia nacional durante el año pasado: el multitudinario repudio a la invasión de Irak por tropas estadounidenses, que produjo una conciencia anti bélica generalizada; el Paro Nacional de agosto, convocado por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), que puso en evidencia la capacidad que aún posee el movimiento sindical de representar a un amplio sector de la sociedad; y la conmemoración de los 30 años del golpe de Estado, una ocasión para recordar el legítimo derecho de la ciudadanía a plantear mayorías y producir transformaciones. Todos estos elementos permiten generar “un estado de situación dentro de movimientos y organizaciones sociales para producir este encuentro. Vemos que hay posibilidades de hacer algo distinto, de relacionarnos de una manera distinta”, apunta Pérez. Más allá de esta convergencia, la señal de repudio a la cumbre APEC es clara. Sara Larraín, directora del programa Chile Sustentable, señala en un artículo publicado en julio de este año en Le Monde Diplomatique que: “la APEC se ha centrado en buscar oportunidades de negocios para sus asociados, beneficiando a grandes empresas nacionales y transnacionales con capacidad de exportar en gran escala, o a aquellas que desean acceder a recursos naturales más baratos, o relocalizar sus inversiones y procesos productivos hacia aquellos países que tienen menos exigencias laborales y ambientales”. Para Larraín, el hermetismo en torno a las discusiones generadas en las reuniones preparatorias de la Cumbre APEC es, a lo menos, sospechoso: “Aunque el gobierno dice que la agenda de reuniones está en la página web de APEC, y allí ciertamente están las fechas y las ciudades de cada evento, nadie sabe lo que se negocia, y finalmente el país sede de la Cumbre más bien parece un accidente geográfico de un proceso que pasa por sobre las naciones y sus poblaciones”. El encuentro de APEC puede comportar gran utilidad para el sector financiero o privado. Parte importante de la propia organización es el Consejo Asesor de Negocios, mas conocido bajo su sigla en inglés ABAC, conformado por tres altos ejecutivos empresariales de cada país. La trilogía chilena está integrada por Hernan Somerville, presidente de la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras, Andrónico Luksic, vicepresidente del Banco de Chile; y Juan Villarzú, presidente ejecutivo de Codelco. Pero, además, el principal provecho de la cumbre APEC en Chile es aquel relacionado con factores políticos. Según Coloane: “Las razones históricas de por qué Chile esta involucrado en organizar esta conferencia son eminentemente políticas, y se vinculan a una apertura de esta parte del hemisferio sur al bloque asiático. En la práctica, la cumbre APEC en Chile es plataforma, protagonismo político, significa una mayor posibilidad de asociación y facilidades de importación y exportación, es como un aceite que facilita el flujo”. Como contrapartido a la cumbre, se dará
inicio al Foro Social Chileno con una marcha que espera ser multitudinaria,
el día 19 de noviembre. Los días 20 y 21 se realizaran
actividades simultaneas: seminarios, debates, paneles, conferencias,
ferias ciudadanas, ferias artísticas y muestras culturales.
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