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| (Fuente:
www.tiendacomerciojusto.cl) |
Un
Chile con 15 regiones
Somos
aproximadamente 15 millones de chilenos, divididos en 13 regiones
a lo largo de nuestro territorio. Este protocolo de subdivisión
del país nunca ha dejado satisfechos a todos los chilenos
y siempre ha existido polémica con zonas que se sienten
perjudicadas bajo el actual sistema.
Pero ahora esto puede cambiar, ya que se modificó la
ley referente a la creación, supresión y modificación
de nuevas regiones (ver recuadro), y entonces se replantea
la actual división regional del país.
El presidente Lagos enviará este mes de octubre al
parlamento el proyecto que crea las nuevas regiones de Arica-Parinacota
y Valdivia.
Por
Diego Durán y Pablo Lonza
El
que todo un país esté de acuerdo con algo es
muy difícil, sea el tema que sea, siempre habrá
un grupo a favor, también uno disidente, en conflicto
con el anterior, y otro que está dispuesto a ceder,
pero pidiendo algo más. Es como en la familia, cuando
los hijos pelean por el cariño de sus padres. “Es
que a él lo quieres más”, reclaman los
niños.
Algo
parecido está pasando con Chile y sus regiones. El
gobierno, como administrador del “hogar” que sería
nuestro país, tiene que repartir entre sus hijos, que
son las regiones, los recursos. Los hijos más “mañosos”
serían Arica y Valdivia, quieres reclaman autonomía,
queriendo ser regiones aparte de las que actualmente representan,
la primera y la décima, respectivamente.
El
tema de “Arica y Valdivia región” viene
siendo requerimiento de esas comunidades desde hace tiempo.
Esto se refleja en sus habitantes, quienes demuestran su descontento
con la actual división del país cada vez que
un presidente o un candidato a serlo va a la ciudad y le piden
que quieren formar otra región aparte. Ellos no podían
hacer nada, sólo promesas, ante la antigua legalidad
que impedía modificar el sistema. Pero esto ha cambiado,
porque ahora las peticiones de esta gente pueden ser transformadas
en ley, según explicó a CTN un representante
del equipo del departamento de estudios regionales de la Subsecretaría
de desarrollo regional y administrativo (Subdere), Benjamín
Valle, quien afirma “que el Presidente es el único
facultado para proponer estas iniciativas de nuevas regiones
y satisfacer a los requerimientos de estas ciudades”.
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La
poco eterna primavera
Arica lleva muchos años reclamando al gobierno por
falta de ayuda a laciudad. Sus gentes aducen que hoy le dan
mucha más importancia, oportunidades y dinero a la
actual capital regional, Iquique, dejando en segundo plano
el devenir de Arica. Esta ciudad tuvo una buena época
a mediados del siglo pasado, haciendo de “puerta de
entrada” al país desde el norte, con el consiguiente
beneficio económico y social que le trajo haber sido
declarada Puerto Libre en 1953. Era una ciudad clave en el
país, y además, con el aumento de los empleos
y la buena calidad de vida, multiplicó su población
en esos años Pero la subdivisión de la Conara
(Comisión Nacional de Reforma Administrativa) en 1974,
favoreció a Iquique como capital regional de Tarapacá,
ayudando así a aquella ciudad, que pasaba por una crisis
económica. El gobierno también otorgó
a Iquique la creación de la Zona Franca, ZOFRI. Arica
se sintió perjudicada por esa decisión, porque
no se le otorgaron instrumentos equivalentes a los de sus
vecinos para continuar su desarrollo. Ahora, la ciudad más
importante de la región es Iquique, cosa impensada
hace algunas décadas.
La comisión de “Arica- Parinacota región”,
es presidida e impulsada por Luis Gutiérrez Torres.
Según un extracto del proyecto enviado al gobierno:
“La declaración de Puerto Libre en 1953 constituyó
entonces, un éxito sentido como propio por toda la
comunidad ariqueña, más por ver materializada
una demanda local que por los eventuales beneficios que podría
generar. Con la posterior creación de la Junta de Adelanto
de Arica, en 1958, la instalación de industrias pesqueras,
electrónicas y de armado de autos, se inaugura una
época de gran desarrollo social y económico,
como también de crecimiento demográfico. Sin
embargo, las políticas contradictorias del Gobierno
Central amenazaron permanentemente la mantención de
estos logros, a lo que se sumó la pérdida del
consenso que por décadas caracterizó a las comunidad
local debido a la extendida polarización política
desencadenada entre mediados de los ‘60 y ‘70.”
En el río Calle-Calle
Valdivia es otro caso de una ciudad perjudicada por la actual
división regional del país. También resultó
damnificada luego del sistema creado por la Conara, que juntó
dos extensos territorios originales en una sola región,
formando la región de Los Lagos. Algo que no dejó
contentos a valdivianos y osorninos, quienes vieron con desazón
que dependerían de la ciudad de Puerto Montt como capital
regional. El intendente de la Región de los Lagos,
Jorge Vives, quien opinó sobre la creación de
la nueva región en la edición del diario “El
Llanquihue de Puerto Montt” del 4 de septiembre de este
año.
"¿Se imagina una región entre Santiago
y Temuco, con la capital en Chillán? Eso es lo que
hay aquí". Vives expuso así la desproporción
de los límites de su región, y la imperante
necesidad de cambiar esto, mediante la creación de
una nueva, para posibilitar una mejor gestión que beneficiaría
a muchos chilenos. Justifica su punto de vista, con estudios
que han realizado el gobierno y universidades, los que concuerdan
en que “Valdivia es una región real, bajo todo
punto de vista”
Para Vives el proyecto de Valdivia región, aparte de
ser una alternativa viable, según estudios, corrige
el hecho de que la división impuesta por la dictadura,
a través de la Conara, no fue democrática, y
ahora que se ha vuelto a abrir la posibilidad de modificar
la actual regionalización es hora de debatirlo: “Las
regiones en Chile no fueron creadas de manera democrática;
fueron creadas por un acto de simple autoridad en un régimen
no democrático y si hemos sido capaces de discutir
tantos temas importantes, también podemos discutir
el número de regiones y el tipo de gestión que
se quiere”, señala.
Arica–Parinacota y Valdivia como nuevas regiones, tienen
ahora reales posibilidades de materializarse, pero ambas no
concuerdan en algo: en la aprobación de todas las partes
para llevar a cabo este proyecto. La comisión Valdivia
Región, encabezada por Raúl Basso, ha tenido
problemas con otra ciudad grande de la zona, Osorno, que también
quiere integrarse al propósito, incluso como capital
regional. Los proyectos de ambas ciudades son analizados por
la Subdere, como la instancia técnica que tiene el
gobierno para poder recopilar los antecedentes correspondientes
para el estudio de las propuestas, antes de que el presidente
las envíe al parlamento, y éste las vote, según
explicó Benjamín Valle.
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Las
autoridades osorninas empezaron a causar polémicas
desde el anuncio de que se enviaría al gobierno el
proyecto, ya que a ellos los dejarían afuera. Empezó
allí el tira y afloja, y fuertes declaraciones fueron
de lado a lado. Por ejemplo, el alcalde de Osorno, Mauricio
Saint-Jean, dijo que sus vecinos del norte parecían
"aristócratas pobres que buscan recuperar por
todos los medios el poder perdido en 1974", a lo que
el presidente de Valdivia región, Raúl Basso,
respondió que "Los osorninos siempre han estado
apegados a Valdivia, que produce el 25% de la leche del país
gracias a Río Bueno y La Unión. No podemos desprendernos
de una pulgada de suelo, porque le quitamos ese potencial
a la provincia”. Y aunque el alcalde valdiviano Bernardo
Berger abre la opción a un acuerdo con Osorno, Basso
no transa: “Valdivia sola sería una excelente
región. Con Osorno tendremos problemas y siempre nos
estarán tironeando. Por lo tanto, nuestra postura es
ser región sin ellos", declaró a la Tercera,
el 29 de agosto de este año.
Toda
esta situación de tensión y entredichos hizo
que la subsecretaria de Desarrollo Regional, Adriana Delpiano,
se tuviera que reunir con los ocho parlamentarios de la décima
Región Norte para poder zanjar la disputa. Benjamín
Valle dijo también a CTN que altos funcionarios del
gobierno como el ministro del Interior, Francisco Vidal, y
el ministro Secretario General de la Presidencia, Eduardo
Dockendorff, viajarían a Osorno y Valdivia, respectivamente,
escuchando y discutiendo las propuestas de ambas ciudades.
Hay que prepararse entonces para que en un futuro próximo
nuestro país aumente su número de regiones y
los “hijos mañosos” logren su objetivo
de autonomía y “pieza nueva”. El “hogar”
lucirá con nuevas habitaciones, mientras por el momento
seguiremos durmiendo pegados los unos a los otros.
| Aspectos
fundamentales de la reforma |
1)
Flexibilización del número de regiones:
Propone suprimir número de regiones y lo que
dice relación con la disposición relativa
a la división político-administrativa
del país.
2) Elección popular de los consejeros regionales:
Para convertirse en mandatarios de la ciudadanía
fortaleciendo la identidad regional.
3) Rol de intendente en el Consejo Regional: Actuar
como agente prioritario en el desarrollo de la región,
con la opción descentralizadora de su administración.
4) Estatuto especial: Referente a la situación
de aislamiento de Isla de Pascua y el Archipiélago
de Juan Fernández con una intervención
directa del estado.
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Sitios
relacionados:
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
Diario
regional "La Estrella de Arica"
El
Diario Austral de Valdivia
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