Alza del IVA
El impuesto que impone problemas

La firma de los tratados de libre comercio dejará un vacío en las arcas fiscales que el gobierno pretende costear con un alza de un punto en el IVA. No todos están de acuerdo

La discusión ha generado propuestas y debates sobre a quienes afecta este aumento, y sobre todo en cuanto a quiénes debieran costear los beneficios y perjuicios de los TLC.

Por Diego Zurita y Rodrigo Cárdenas

El alza del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en un punto está provocando un fuerte discusión entre los sectores políticos más importantes del país. La Concertación afirma que es necesario para financiar los programas sociales como el plan AUGE y el Chile Solidario, mientras que la Alianza por Chile se opone aduciendo que una subida tributaria perjudica a las clases más necesitadas de nuestro país. Pero esta discusión tiene un principio: los Tratados de Libre Comercio (TLC).

Al firmar los TLC con Europa y Estados Unidos el gobierno dejará de percibir importantes recursos que pensaba destinar a sus programas sociales, debido a la baja en el cobro de aranceles. Una forma de compensar ese déficit es a través de un alza de impuesto transitivo. El asunto está en preguntarse quién debiera hacerse cargo de ese déficit y de qué otra manera podrían conseguirse los dineros que permitan llevar a cabo el programa del gobierno.

El Ejecutivo ha admitido que el aumento del IVA, financiará parte del déficit, estimado para este año en 0,7%, del Producto Interno Bruto (PIB) lo que equivale a poco más de US$ 474 millones.

Con esto el aumento de impuestos a contar del 2004 y las reasignaciones de gasto, lo que irá a financiar el déficit de US$ 730 millones que el gobierno anticipa para el periodo 2004 - 2005 como resultado del costo de impulsar la agenda social, recién al 2005 llegará a los US$ 300 millones y las compensaciones por US$ 430 millones para amortizar la caída de ingresos que a esa altura ya no sólo dejará el acuerdo con la UE, sino también con Estados Unidos.

La Cámara de Diputados ya aprobó subir en un punto el IVA a partir de octubre dejando de lado un alza de impuestos específicos a los alcoholes, y sólo aceptando uno al tabaco. La medida significa que desde el último trimestre del año todos los chilenos deberán pagar más dinero por algunos productos, es decir, los chilenos estarán financiando los programas sociales que irán en su beneficio.

Para Hugo Fazio del Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, CENDA, las medidas gubernamentales sólo perjudican la leve reactivación que se ha venido dando en el último tiempo "No hay impuesto más regresivo que el IVA, si se adelanta es más regresivo aún". Asimismo, Fazio se muestra crítico con el inicio del problema al acusar a los TLC como causantes de la crisis, "El TLC sólo nos perjudica y por la única razón que se firman es para consolidar el modelo económico y resguardar a los sectores con más recursos", enfatizó.

Tampoco el instituto Libertad y Desarrollo está de acuerdo con esta alza "La alternativa de elevar los impuestos es costosa en el corto y largo plazo. En el corto plazo arriesga el proceso de recuperación económica liderado por el consumo. Y en el largo plazo castiga el crecimiento económico lo que se traduce en menor recaudación para el gobierno".

Al parecer existe sólo por parte del gobierno un interés en subir los impuestos, señalando con esto, que son los chilenos quienes deben costear sus programas sociales. Para Fazio la respuesta a las exigencias económicas del gobierno debieran entregarla los sectores más acaudalados. "Lo que se debe hacer es poner un impuesto proporcional: el que tiene más, paga más. Otra opción es que lo paguen quienes se benefician con el TLC, es decir, las empresas extranjeras o privadas por lo cual el royalty a las compañías mineras debiera ser la discusión del minuto".

Para los empresarios todo pasa por una mejor administración de recursos por parte del Estado, la Asociación de Exportadores Manufactureros (Asexma) criticó la medida porque demuestra, a su juicio, una falta de creatividad enorme por parte de la autoridad "Siempre se carga la mano al bolsillo de los trabajadores", indicó en comunicado de prensa el presidente de la entidad, Roberto Fantuzzi.

La minería en la mira

Otra de las formas para aumentar la recaudación fiscal, es la incorporación del cobro de un royalty a la minería, el cual es descartado de plano por parte de Libertad y Desarrollo, indicando que cuestionar los aportes de la minería privada al país, sobre la base de la recaudación tributaria no permite apreciar la dimensión de la importancia de este sector, tanto en el crecimiento del país como en el desarrollo social de las regiones mineras.

Según esta fundación, Chile posee una tasa efectiva de impuestos similar a la de otros países en vías de desarrollo, por lo que un aumento en la tributación, a través de un royalty, impactará en forma negativa la rentabilidad de los proyectos mineros y nuestro país perderá competitividad a nivel mundial, ello desincentivará la inversión en minería y con ello los aportes de este sector a todo el país.

Sin embargo, Fazio afirma que un impuesto especifico a la minería privada es la manera idónea para recolectar recursos "el que explota nuestro país debe pagar más".

En definitiva, lo que se intenta en esta discusión es que alguien se haga responsable del déficit que deberá cargar el Estado debido a los TLC, y varias son las soluciones que se plantean. Libertad y Desarrollo propone la idea de venta de activos, señalando que de esa manera se podrían juntar los dineros que Ricardo Lagos necesita para sus programas. Por su parte el CENDA manifiesta su favor por los royalty a la minería.

Ambas posturas son comprensibles, por las afinidades políticas de cada entidad. Mientras CENDA, ligada a la centro izquierda, aboga por una mayor tributación de las grandes empresas y grupos económicos, Libertad y Desarrollo ligada a Renovación Nacional plantea soluciones en una línea más liberal.

El ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, defiende su postura indicando que el impuesto es transitorio y que en muchos casos el punto porcentual que subirá el IVA, será absorbido por el proveedor y no por los consumidores. Y que en los casos en que el consumidor se vea afectado solamente será en un mínimo incremento en el precio del producto.

La discusión por el IVA es el tema de moda en las esferas económicas, el gobierno pretende lograr los ansiados recursos para realizar su agenda social. La oposición propone medidas alternativas. Los empresarios acusan que ésta alza sólo perjudica la reactivación.

El proyecto se aprobó en la Cámara de Diputados al igual que en el Senado, pero sólo en lo que respecta al IVA, fue rechazada, por estrecho margen, la disposición de elevar los impuestos específicos al alcohol, el tabaco y los combustibles. Pese a que el Ejecutivo podría haber insistido para que se aprobara la propuesta general, decidió apaciguar el debate y puntualizó que con el alza del IVA basta para financiar sus proyectos sociales más urgentes.

Juan Pablo Letelier:
Libre de polvo y paja

Crisis política en Perú
El Ocaso del Inca

Serie - Crisis en Colombia (2)
El Juego de las Guerrillas (o la Violencia Transable)

CiegosCambio de formato en La Cuarta.
Las Invisibles Vías de la Belleza

Cine Dogma'95:
Lars von Trier es mi pastor, nada me ha de faltar

La Ley de la Siesta:
Contando ventajas y ovejas

Sapos de micros:
"A Siete de la Cuarenta"

Esquí y Motocross
Deportes ABC1 
 

Hernán Rivera Letelier
"Yo escribo para salvarme a mí mismo"